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改变一定会发生“公转铁”的直接政策意图指向了大气污染的治理,但是隐藏在这一政策背后的是数十年来中国货运结构乃至经济发展方式转变的广阔图景。上述连云港人士向经济观察报梳理了近年来港口货运方式的变化,其中一个极为关键的节点是2008年——在上个世纪80年代前,连云港铁路货运曾经一度占比超过70%,此后,这一比例开始缓慢下降,直到2008年。“2008年开启的一轮大规模投资让包括钢铁、煤炭在内的大宗货物运输量快速增加,铁路的运力又没有明显提升,也就是从这里开始,铁路运输占比快速下降,公路运输的占比快速上升,并最终成为主流”,该人士对经济观察报表示。

此外,多名欧盟外交官确认,自从前一份双方达成的脱欧方案今年3月折戟英国议会下院,双方就协议内容的分歧首次缩小到“触手可及”程度。欧盟负责英国脱欧事务的谈判代表米歇尔·巴尼耶向当天一次欧盟部长会议通报,当前主要挑战是将英方就解决英国北爱尔兰地区与爱尔兰边界难题的新提议变成有约束力的条款。出于经济和安全因素考虑,英国和爱尔兰都希望脱欧后保持便利,不设置硬边界,而这为欧盟留下“豁口”,欧盟担心触发安全、规则、标准等一系列问题。

不仅仅是港口方面的运输需求,如果要减少成本——如果铁路无法直通部分大型钢铁企业,“公转铁”后这些企业将面临铁路到厂区的二次装卸问题——一些大型企业也必须要重新考虑铁路接入厂区的计划。制约铁路运力的因素主要来自两个方面,一方面是基础设施建设,即在港口铁路规划之初的运力设计情况;另一方面则指向了铁路总公司,一位港口人士对经济观察报表示,在既定的线路上,能够有多大的运力最后还得取决于铁路总公司、地方铁路部门能够给安排多少车辆。

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